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今日，高邮市正式获批第四批省级全域旅游示范区，为扬州市首家。

高邮地处京杭大运河畔、江淮生态大走廊核心区，历史底蕴深厚，自然风光优美，以“古、文、水、绿”著称。因秦王嬴政在境内筑高台、置邮亭而得名，有着7000多年的文明史和2200多年的建城史。现拥有3处大运河世界文化遗产点、6处国家重点文保单位，11处省级文保单位，创成国家4A级景区2个、3A级景区6个。

自创建工作开展以来，全市域协同，走出了一条历史文化与现代文明共融共建的高质量发展之路。全市涉旅总投入19.59亿元，其中旅游重大基础设施建设和公共服务设施建设资金投入14.78亿元。2020年，全市接待游客543万人次，旅游总收入62.24亿元，旅游对GDP的贡献率达7.45%。

1.从“旅游+”到“+旅游”，更新观念促进全域旅游发展。紧扣“人人是旅游形象，处处是旅游环境”，以全域旅游示范区创建全面提升城市综合竞争力。一是精准定位。2018年，市委全会决定将高邮建设成为大运河历史文化名城、高邮湖生态休闲城市、江淮生态经济区创新创业基地、长三角一体化宁镇扬同城化发展最美“后花园”，全域旅游示范区创建作为重要抓手形成共识。二是高位引领。成立以市党政主要领导任总指挥的创建工作领导小组，全域旅游创建列入市委市政府对乡镇（园区）、部门高质量发展考核内容。修订出台《市政府关于推进全域旅游发展的若干意见》，市财政每年安排文化旅游发展专项资金5000万元。三是全域协同。编制《高邮市全域旅游发展总体规划》，与城市规划、国土空间规划、交通规划充分沟通融合。在清水活水城市、“四好农路”、美丽乡村、田园综合体、城市综合体等建设中主动听取文旅部门意见，如结合高邮湖防汛提标工程建成百里环湖风景廊道，结合文体中心工程创成3A级景区等。

2.从“景区游”到“全域游”，转换视角推进旅游项目建设。以“旅游即生活”为标准审视全域旅游，打造吸引外地人的亮点，建设愉悦本地人的基点，促进旅游业由门票经济向产业经济转变。一是建设文博城市。延续国家历史文化名城文脉，将建设大运河文化博览城列为政府5年10件大事之一，已建成高邮市博物馆、高邮当铺博物馆、中国集邮家博物馆、非遗文化展示馆、汪曾祺纪念馆、北门瓮城遗址公园、明清运河故道遗址公园等。二是打造口碑景区。以“诗秦画驿，一邮倾心”为旅游创意，配套以全国美展、七夕音乐节、龙舟赛、非遗文化展示、三大经典品牌赛事（环高邮湖自行车赛、大运河半程马拉松赛、横渡高邮湖）、高邮湖大闸蟹旅游美食节等丰富多彩的活动，湖上花海、珠湖小镇成为网红打卡点，抗日战争最后一役文化园成为党史教育热点。三是发展乡村旅游。在实施乡村振兴战略中把产业兴旺、生态宜居与旅游紧密起来，鼓励办好“一镇一品一节”，菱塘民族风情小镇列入江苏省民族风情小镇培育名单，界首芦荡渔乡小镇列入扬州市特色小镇创建单位名录，创成省四星级乡村旅游区2家、三星级乡村旅游区8家。

3.从“控颜值”到“提内涵”，以人为本提升旅游服务水平。在全域旅游示范区创建中抓好“吃住行游购娱”6要素，全力增强游客获得感体验感安全感。一是强化本质安全。将“平安旅游”列为平安高邮建设重点，建立健全旅游市场投诉网络和应急处理机制，积极推进旅游综合管理“1+3+N”体制改革，多年来未发生一起旅游安全事故。二是完善配套设施。建成全域旅游集散中心和智慧旅游服务平台。在4A级景区和重点旅游景区设立志愿服务工作站点，定期开展公益行动。投入2000万元更新提升旅游导览标志标识牌。开展“厕所革命”，新改建49座A级旅游厕所，其中3A级6座。三是健全交通体系。开通旅游专线5条、景区直通车1条。引入青桔共享电单车，城区及近郊旅游景点实现便利还车，保障重点旅游景区方便快捷通达。

4.从“老渠道”到“新载体”，与时俱进拓展旅游外埠市场。全域旅游是城市全方位的推广和展示，游客第一认知是获客的关键。一是打造城市全新IP。挖掘东西双塔、南北大街、古今运河、双黄鸭蛋的文化意象，提炼出了“好事成双在高邮”的全域旅游品牌，围绕这一文化IP打造城市Logo、吉祥物和系列文创商品。二是推广城市立体形象。深度挖掘高邮美食、美景、美文、名城、名人、名事件，与抖音、快手等新媒体合作开展“三美三名”种草式宣传，今年还在京沪线开通了2列“好事成双在高邮”冠名动车。三是提升媒体合作层次。《好事成双在高邮》《滨湖邮城》《中国影像方志·高邮篇》等宣传片在央视反复播出，在号多次推广，城市知晓度美誉度大幅提升。

下一步，高邮将以创建国家全域旅游示范区为契机，进一步补短板、提品质、优产业，切实推动旅游业转型升级和文旅融合发展，让市民、游客共建共享全域旅游发展成果，不断推动全域旅游高质量发展再上新台阶。

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